全将大秦的军队和土地，发挥到了极致。把所有的无人的土地，或者荒芜的土地，全部都能发挥起来，用于耕作！

如今大秦的数量庞大，就说南征百越的军队如今还有四十多万，在北方边境的军士都二十余万！

这两个地方的军队加起来都已过六十万，还不算各地的守军，足够百万之众！

在没有战事的期间，十万人足以守卫边境，剩下的十余万，以一个月为期，轮换训练和种地。这样即不会耽误耕地，也不会耽误军队训练！

加之河套地区的土地肥沃，却无人耕种，现在完全可以将那些流民迁移过去。并且下一点时间，招安那些在山上的土匪，给他们土地，也恢复了一些当地的治安情况！

这屯田制一下子解决了大秦的粮草短缺，流民安置问题，和当地治安问题，可谓是一举三得！

也不怪乎丞相王绾激动的说出：此乃国策之言！

这种有利于大秦的国事，是所有群臣不能拒绝的事情，谁要是敢在这个时候拒绝，那等同于是叛了这大秦！要被五马分尸的！

嬴政看着朝堂之上群臣无不赞同，他站了起来，仰天哈哈大笑！如今大秦刚立，曾经的六国土地之上有着不少余孽，如果用屯田之法，把这些人拆分，再然后和其他地方的混在一起，以后将不足为惧！

……

半个时辰后，今日的第二次朝会解散。

诸多大臣从朝堂出来，一个高大的人影，忽然站到了王绾的边上。王绾本能的一看，原来是如今的上卿蒙毅，看到蒙毅的时候，王绾内心也是不断的感叹：如今陛下对于蒙家，可谓是寄予厚望！

蒙敖，蒙武，蒙毅和蒙恬，一家三代都是大秦重臣！

“王相，您认为这国债之法和屯田制，是否出自一人之手？”蒙毅看了看周围，小声的问了一句。

听着蒙毅的话，王绾略微思索了一下，然后点了点头。刚才不是蒙毅说了一下，他还真没把这两件事情给联想起来。

当时北方来了战事，而南方刚定，国库空虚。陛下的忧愁也不是假的，每天都是皱着眉头上朝会，那个时候所有人都是小心翼翼，不敢触怒。

但国债事情过后，立马又出来一个屯田制，两个方法都是作为改变大秦如今现状而出现。要说不是出自一人之手，这未免也太巧了吧！

“蒙上卿所言极是！某以为，这必然出自一人之手！”

“那既然陛下结识这样的人，为何不让他入朝为官？这样的方法，不说九卿，三公也必然有其人之席位！”蒙毅皱着眉头，很是不理解。

看着蒙毅的样子，王绾不禁的笑了两声，他轻抚了一下自己的胡须，有些神秘的摇了摇头对着蒙毅说道：“陛下心思难测，或许这人就在我们身边也说不定啊！”

说完，王绾又笑了两声践行远去，唯有蒙毅还是不得其解。

“这样的人，为何不入朝为官呢？”

……
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