调动。”

崇祯听完朱慈烺的联产承包责任制奇怪的问道：“你这样改之后军户还是军户么？”

朱慈烺反问道：“那父皇觉得现在军户还是军户么？大明现在作战不是全都依赖募兵？军户制度若是不改不仅对大明无任何益处，只会成为朝廷的负担。所以我们不如以辽东和河套地区为试点，革新卫所制度。”

崇祯不解：“如此改革有何好处？”

朱慈烺指了指地图上大明外的土地：“父皇您看，大明之外有无数耕地无人开垦，大明之内无数卫所田地被侵占，军户缺衣少食，招募流民垦大明之外的荒地，流民无自保之力，垦荒耕田又无农具耕牛，不仅需要朝廷提供耕牛农具还需要朝廷派兵保护。

但是军户确可以自保，有各级军官指挥军户开垦荒地，兴修水利，比之流民强数倍，大明对外垦荒只需要在各地安置一定数量的卫所，等卫所开垦成熟在招募流民放置在卫所附近，就不用担心开垦不成功了。”

崇祯不禁问道：“若是卫所调出，大明内地岂不是防御空虚？再说即使卫所垦荒耕地不是也需要购买农具耕牛？”

朱慈烺对崇祯这总瞎担心也是无语了，这卫所还有啥防御作用？：“父皇，卫所原本就自己有农具耕牛，调动之后，原有的田地不就空出来了？只需要出售耕地，自然足够添置一部分农具耕牛，剩余部分可以作为迁移路上费用，朝廷几乎不用花钱就可以完成。

至于防御空虚，父皇还可以募兵守卫，或者留一些精锐卫所不动就是了。不过卫所问题最根本的问题还是土地不够，即使留守卫所有余丁也要分流出去垦荒，才能保证其一直有战斗力。”

卫所虽然穷困，但再穷困的卫所也是有产者，卫所田产就算大部分被侵占，但是剩下的卖掉还是能卖不少钱的。再说了，即使被侵占的田地，朝廷只要肯给地契，那些地主自然愿意把非法侵占变成合法拥有。

一听不用花钱崇祯立刻从内心抗拒变成支持，再次看了一遍朱慈烺的联产承包责任制：“朝廷只取一成是不是太少？各地佃户地租已经五成六成，军户没有其余杂税仅取一成国用，一成给卫所，其余下是不是太多了？”

朱慈烺低声说道：“父皇，这一成是给内库而非国库，卫所虽然田租低些但是他们需要抽丁守土，徭役比民户更重。”

崇祯一愣：“为何如此？”

朱慈烺嘿嘿一笑：“父皇咱们出售了卫所田产，还有山林矿场城镇村庄这些财产可以经营，而以后卫所在外垦荒既然先到自然先得，所占之地要么战略要地，要么田地上等，要么矿产丰富。这些地方除田地归于军户，少量地产建立卫所衙门其余大量土地矿山山林都可以划归皇家名下，以后再招募流民，生地变熟地，此乃留给子孙千秋万代之财富。既不用花钱，也不用跟百官争执，此等利益当归皇家所有。”
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