要知道，此时的大明海贸由于刚刚开始“回暖”，在高务实看来还只是个起步阶段！

开港，成了高拱理财收益最大的一个单项。

另一个方面则是重视工商业发展。

早在隆庆六年年末，高务实就暗中指使兵部、户部、工部以及某些九边重镇的文武官员连番上疏，为军工私营造势。到了万历元年，朝廷正式通过了军工私营、并行采购的新制度。

在这个制度下面，朝廷继续维持官营制造部门，但允许部分符合条件的“私企”参与军工制造，同时也改革了军械分配和采购制度。在高务实的暗中操弄下，最后形成了“承包商竞标制”。

这个制度是怎么回事呢？打个比方，如果眼下宣府守军需要换装火铳两万支，兵部及内阁也批准了。

那么，首先就由兵部发榜，告知各官营部门如军械局、兵仗局和私人军工企业，将与此后多久召开竞标。然后提出由宣府守军和兵部等部门商议后定下的要求，比如射击距离、射击精度、火力强度、枪管冷却时间等技术指标，然后开始竞标。

竞标会议由兵部主持，科、道同时派员参与监督。该会议不光是开会，还必须进行现场展示，然后比较结果，最终进行综合考虑，并报备于内阁，最后发榜公示，这才能确定竞标部门或者企业。

为了保证官营部门的优势或者说保证官营部门能维持下去，私人军工企业如果中标，还必须缴纳中标总额的十分之一作为保证金，当中标并且完成该项交易之后，保证金直接转为税收，不予退回。

如果因中标企业本身的原因，导致交易无法完成，则保证金全扣，并根据合同追缴违约金。这里的“中标企业本身原因”，包括但不限于企业困顿无力完成、产品质量不达标等各类。

至于军工私营的所谓“符合条件”的私企，本身需要具备的条件要求也不低。

首先要缴纳十万两白银的“经营保证金”到兵部衙门，以确定自己有实力进行军工制造；其次，任意在职武官本人或其直系亲属不得为军工企业东家；再次，三代以内直系亲属有涉及谋逆罪者不得为企业东家或参股；又次，私营军工企业之中必设一名由兵部派出的吏员进行产品流向监督，都察院及六科可随时派人检查(为不影响企业正常经营，每年限两次以内)……

反正林林总总加起来，得有十几条限制。

不过，略微尴尬的是，军工私营制度出来之后，直到现在，大明全国只有高务实一人开办了两个私人军工企业：京华火枪厂和京华火炮厂。

倒不是能够达到条件的人整个大明只有高务实一个，而是其他人对此还抱有谨慎态度。

但即便只是这两个企业，仅万历五年一年，高务实就缴纳了七万两银子的税金！

而最先得到换装的蓟辽二镇，于万历六年元月，在辽东总兵李成梁的果断出击下，打出了“劈山大捷”！

是月，左翼蒙古泰宁部(喀尔喀巴林部)首领速把亥大举入侵，扎营于劈山。辽东总兵官李成梁连夜督兵出塞二百里，大破劈山营，速把亥等死伤不下万余人，李成梁部阵斩一千一百三十人，又夺其器械牲畜数万。
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