秦的可耕地面积严重不足，人均二十亩地，相当于多出接近三亿亩的耕地。

按照大秦目前的劳动力计算，根本完成不了。

而且人均二十亩地，要耕作接近六亿亩的土地，大秦的耕牛、驽马严重不足，农具也不够。

虽然大秦上次打败匈奴，获得了大量的牛马，以及大片的草原。

但是对于大秦来说，还远远不够。

臣推算过，如果五万头牛全力的繁育，按照一比十五，一年一胎计算，七年后也只能繁育出不到四十万头牛。

大秦也是十户共用一头牛，大秦可是有整整五百四十万户。

所以臣建议：大秦加大与周边部族牛马的交易，提高耕牛驽马的数量。

此外还应该向一些土地比较多的部族租借一些土地，用以大秦种植粮食。

毕竟这些部族不事生产，土地也是浪费了。

大秦替他们管理土地，也是为了世界的可持续发展。”

“国师土地的事情好解决，不就是去抢嘛！国师看上哪了？我大秦就去哪抢！”

定北伯李信大大咧咧的出声道。

论打架，大秦还没怕过谁。

再看众人的表情，一副理所当然的表情，杨子墨也是一脸的哭笑不得。

“不过陛下，大秦的人口还是少了点，这些年来战乱，中原人口锐减了不少。

臣认为应该鼓励百姓生育，现在有了高产粮食，大秦能负担得起的。”

“臣附议！”

冯去疾第一个站出来附和道。

“陛下，这些年来大秦的商业渐渐成熟，很多手工业作坊，制造厂、矿场需要的人手急剧增加，大秦现在到处都需要人。”

“而且打下来的草原也需要人去驻守，需要迁移百姓过去，老臣也认为应该鼓励民众生育。”

“臣等附议！”

众多朝臣纷纷认同，看来人口的重要性，大家还是知道的。

“陛下，鼓励民众生育，臣认为朝廷还是要给出一些鼓励的措施。这样老百姓才更有动力。”

“大秦作战俘虏了不少部落女子，臣建议应该按功劳分配给大秦将士，解决我大秦将士的成家问题。

以后大秦也可以按照此等办法给将士们发媳妇。

同时臣建议以后大秦征战的过程中尽量俘虏更多的女子，押回大秦，为我大秦添砖加瓦。

另外大秦朝廷可以出面，组织几次大规模的民间相亲活动，提高成婚率。

同时朝廷应当规定民间婚嫁按照双方家庭的实际经济情况婚娶，不得出现天价彩礼等一系列恶意婚嫁现象。

已婚家庭在鼓励生育政策出台以后，按照生育孩子的数量给予补助。

生育孩子三个及三个以上的，按照数量依次增加补助力度。

补助范围包括但不仅限于粮食、土地、教育、现金等方式。

同时给予适龄及已生育妇女一定程度的奖励。

朝廷出台法律，保护多生家庭生育妇女的相关权益。

补助力度不得低于当地人均生活水平，不得高于当地成年人人均生活水平。

同时派出监察队伍，避免出现吃拿卡要，避免出现当地政府、个人强迫妇女生育，违背妇女生育意愿等现象发生。

生育一事乃是国家大事，一定要严管、狠查、死抓、重惩！
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