元颢称帝之后，建号孝基，在攻破洛阳后，又改元建武，如今从洛阳败退到荥阳，又觉得是不是“建武”这个年号不吉利。

在决定使用建武这个年号的时候，是因为东汉开国皇帝刘秀曾经用过这个年号。

但是等到元颢从洛阳败退后，又听从方士的话，说建武这个年号晋惠帝也用过，而当年晋惠帝的下场元颢自然也清楚，又顿时觉得这个年号不吉利了。

过完年，元颢就决定改元，他还特意派人向虎牢关中的陈庆之询问看法。

陈庆之如此涵养的人，接到了元颢的圣旨后都忍不住要破口大骂，去年的战败是什么原因你元颢自己心里还不清楚？

现在将责任都推到了年号上，彷佛只要改一下年号就能万事大吉了，陈庆之只觉得元颢这个皇帝愚蠢透顶。

而起改元这种事情，也总是要操办一下的，如今元颢只控制河南几个郡的地盘，哪里有多余的钱粮来筹办改元大典？

陈庆之只能上书劝谏，让元颢留在荥阳不要折腾，好好的经营河南这些地盘，只要等到尔朱荣和苏泽开打，他们说不定还有机会。

只可惜陈庆之的上书毫无作用，元颢已经铁了心要改元了，最后在群臣的商议下，决定改元靖康。

元颢也是开年起手一个大赦天下。

——

永乐城中，政务堂开年讨论的第一件事，就是讨论参政封述上呈的《不赦令》。

北魏的律法从一个荒芜的部落阶段，在文明太后和孝文帝之前，法律条文基本没有，审案子断案子基本上看主官的心情，甚至对民间用军法的地方官员也很多。

没办法，南北朝就是这样一个时代。

可等到文明太后和孝文帝的改革后，北魏的律法条文又变得极其复杂，别说是那些武将出身的官员了，就连儒家出身的官员都闹不明白。

封述入关中以后，最大的工作就是简化律法条文，给地方官员编纂切实可用的断案手册，至少给苏泽控制地区一个统一的律法标准，给地方官员断案提供依据。

这项工作如今已经推广的差不多了，地方断案的成果也是对官员考核的重要标准之一，地方官员也都会研习封述编纂，经过郡公府印刷坊印刷的《刑律汇编》，减少了不少冤假错案。

这算是关中法制的里程碑进展，政务堂的大佬们也都很满意封述的成果。

年前的时候，封述让人给中山城的苏泽送去了一份上书，苏泽亲自批示后又发还给了政务堂，就成了年后政务堂讨论的第一件大事。

封述说道：

“自汉末乱世以来，天下纷乱，改元更是常有的事情，甚至有晋惠帝这种在位十七年，改元十次的皇帝。”

众人纷纷点头，乱世就是这个样子的，皇帝可能觉得年号不吉利就改元，或者发生什么重大政治事件就要改元。

封述说道：

“每次改元都要大赦天下，当年在洛阳城的时候，就有不少洛阳地痞流浪，在动乱的时候乘机作乱，等到改元大赦又放回街上，苏公曾经做过河南尹的官员，这点您应该是清楚的。”

苏绰点点头，当年郦道元担任河南尹的时候，他曾经做过郦道元的助手，封述说的这种事情确实时有发生。

这些不良人为祸洛阳，但是官府的执法能力有限，又经常动乱，放任他们为祸。

封述说道：

“所以我向郡公上书，定下十大不赦的罪行。”

“列重罪十条：一曰反逆，二曰大逆，三曰叛，四曰降，五曰恶逆，六曰不道，七曰不敬，八曰不孝，九曰不义，十曰内乱。”

众人纷纷点头，封述所列的罪名，确实都是世人所厌恶的重罪，这些罪行确实不应该赦免。

政务堂很快就达成了共识，将“十恶不赦”的律法发往全部地区，以后这些重罪就不会因为“改元”等理由赦免了。

讨论完了律法上的事情，苏亮又说起了两边战事后勤的问题。

“郡公那边还好，去年威震草原，各部族上供了大量的牲畜，定州幽州本来也有些底子，差不多也能自给自足了。”

“但是益州那边就比较麻烦，梁州两年的存粮全部搭进去了还不够，如今已经开始调拨陇西郡的粮食了。”

“最主要的还是蜀道困难，用人力翻越蜀道运粮损失还是太大了。”

苏亮看向苏绰说道：

“侯将军又来信了，他还要军粮三十万斛。”

听到这个数字，刚刚进入政事堂，负责财政的苏算立刻跳出来反对道：

“去岁陇西郡才征粮三十万斛！侯将军好大的口气，张口就要这么多？他怎么不去抢？”

众人都被苏算守财奴的样子逗笑了，但是益州的粮食问题确实成了摆在众人面前的一个大问题。
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