铁穆耳登基之后，对忽必烈时期制定的治国之策，基本上全盘继承，元朝经济在这一时期又有了大的发展，铁穆耳也有守成之君的意思。

不过帝国西南的情况却与中原大不相同，忽必烈时期甘麻刺和也先帖木儿分别驻守中庆府和大理镇，一地两王对西南边陲稳定起到了决定性作用，但是铁穆耳继位时候，甘麻刺已经在两年前去了漠北，导致西南边陲军力有所下降。

其实不论哪个朝代，西南地区都是朝廷鞭长莫及之地，基本上都是采用的羁縻政策，让其自治，到了元朝，实行土官制度，大大加强了边陲地区部族与朝廷的联系。

大元朝自成立之初，就崇尚简单的行事做派，攻下一个地方就推选当地有名望的人做官，那么在边陲地区，几乎采用了同一做法，让边陲地区的部族首领负责管理自己的部族，同时授予他们正式的官职，在待遇、权利和义务上，与全国同品级的官员几乎毫无差别。

作为封建大一统的王朝，大元朝的确算得上是一个异类，除了四等人的划分之外，基本上没有什么内华夏而外四夷的概念，再加上土官制的顺利推行，极大促进了全国各民族的团结统一。

土官制度对于稳定边陲地区算得上是极大的制度创新，土官制度下部族首领不但地位法定，还允许其自己在部族内组建军队，战争的时候这些军队要服从朝廷的征调。

除此之外，元朝还给予土官极大的自由，朝廷授予土官利用森林、土地的合法性（朝廷也保留了收回的权力），还规定土官反叛的，反叛被平定之后，恢复新的首领官职，这在历朝历代都是没有的。

当然事制度就有缺陷，土官制度虽然对稳定边陲起到了很大作用，但是因待之过宽、缺乏监督和考核、处罚等相关制度，也让一些别有用心的人钻了空子。

这其中有一个叫做黄胜许的土官，被元朝授予知州官职，这家伙是个有野心的人，一心想要裂土分疆，自己做皇帝，于是他利用自己的身份之便，一方面积极训练自己的土军，另一方面有积极和安南国内的部族联络，承诺事成之后给与丰厚的财货做感谢，这其中有个叫做八百媳妇儿的部族就是其中之一。

这个部族因为其每一任首领都会取八百个媳妇儿，让这八百个媳妇儿各管一个寨子，这个部落的名字也就是这么来的，所在地就在今天泰国的清迈，部落人口有数万人，算得上是势力较强的部落了。

这个部落的首领也是一个有野心的家伙，不断兼并周围其他小部落，同时还对元朝西南边陲多有袭扰。

因此当黄胜杰派人来联络的时候，两人也是一拍即合。等准备挺当，黄胜杰便杀掉了朝廷派来的监察官，停止向朝廷纳税，自立为王，并率领属下攻城夺寨，很快就被他攻下来九十多个山寨，属下人数发展到了两万多人，并对外扬言要进攻邕州（今南宁）。

元朝皇帝铁穆耳一看这不行啊，如果任由下去，整个西南非得大乱不可，于是大将军刘国杰率领两万大军前去平叛。

刘国杰来到上思州，得到了被黄胜杰攻击的部族支持，对黄胜杰的叛军开展攻击，叛军本就是乌合之众，哪里会是官军的对手，因此几个回合下来，叛军就做了鸟兽散，不少直接向官军投降了。

黄胜杰一看大事不好，乔装打扮逃过了官军的追捕，最后逃到了安南国，他在这里之前留过不少财富，于是通过贿赂，获得了安南国兴道王的认可，并被兴道王招为了女婿，就这样黄胜杰仍然不安分，借着安南国兴道王女婿的身份，不断用财货开路，和有野心的部族首领联合，不断滋扰元朝边境，元朝每次派兵来攻，由于受地理条件的限制，总是能让黄胜杰侥幸逃脱，实在逃不了他就干脆向元军投降，等元军一走他继续反叛。

就这样一个反复无常的小人，硬是和元朝从1295年打到了1324年，最后被打服之后再次投降，竟然被封为了怀远大将军，还让他的儿子承袭了上思州知州，这明眼人一看就是养虎为患，但是这在元朝控制下的西南地区，他这个不是个例，是普遍现象，这在其他朝代是不可想象的。

正是元朝的这一宽松治边政策，使得当时的边陲地区比历朝都稳定。
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