又恨又羡慕的国家，原因就是因为它的强大，而且越来越强大。美国的强大固然有它的历史机遇，但毫无疑问和它的政治体制有关。不管对美国有多大的仇恨，只要是有理智的人，都承认美国的政治体系绝对不是世界上最坏的。在崇拜美国的人眼中，美国的政治体系就和《圣经》一样，值得一字一句地反复地学习和朗诵，直到达到一句顶一万句的水平。世界上颇有一些国家全套照搬美国的政治体系，但基本上没有成功的例子，甚至比他们原有的政治体系还糟。

因为他们的运作方式和他们的宣传根本不一样！

美国政治游戏最根本的规则是什么？美国宪法。只有了解了宪法，我们才能了解美国。

美国独立战争从未为民主而战！

1775年，列克星敦枪声打响了美国独立战争的序幕。这场战争，源于美国高速发展的工业体系和海洋贸易体系，对英国宗主国固有的经济体制形成了对垒的局面，并遭遇到了英国宗主国的强烈镇压而爆发的。这场战争的主要组成部分是大量的民兵团体，而这些民兵团体又是占美国90%人口的广大中小农场主组成的。独立战争打了8年，共有40万人参军，占到了当年美国壮年男人的50%，战争胜利之后，这些退伍民兵不仅受到了战火的摧残，他们还要承受劳动力短缺带来的影响，再加上英国战败之后对美国实行了经济制裁，导致美国农场主全部陷入负债。而美国各州又各自为政，强制收回他们的农场以清偿负债。但是广大农场主认为，他们在独立战争中付出了太多，要求公平分配财富，这种激烈的冲突让美国各州陷入了剧烈的动荡，引发了美国中下层对统治阶级的起义，历史上称之为谢思叛乱。这种大规模叛乱一直持续了半年多才平叛下来。

这件事情对当时美国的统治阶级产生影响是巨大的，他们包括以波士顿为首的大商业集团、制造业集团、金融集团和土地投资商集团。他们在独立战争之前，认为国家主要的危险来自于暴君，暴君的独裁会威胁到私人的财产安全，但是到谢思叛乱之后，他们发现暴民比暴君更可怕，权力如果握在多数人的手里，就会产生多数人的暴政。那时候，美国精英所咒骂的都是民主，因为民主必然会导致均贫富，进而冲击到少数人的财产权。其实，民主和自由这两个词本质上矛盾的，民主是朝着均贫富的方向发展，是少数服从多数，而自由则是对私人财产的保护，是必然导致贫富分化的。但是美国精英们，既要站在道德的制高点上，又要维护个人的财产，而美国宪法，就在这样矛盾的背景下孕育出来。

其实在1776年美国发表《独立宣言》，1777年创建邦联体制之前，美国13个殖民地早已宣布了自己的独立，制定了自己的宪法，成为了意义上的主权国家。但是由于英国殖民时期遗留下来的一系列法案和政策，导致各个殖民地之间无休止的争端，包括领土、货币、债务等等各方面，进而产生了严重的经济衰退。这种经济衰退严重侵犯了四大集团的利益，没有一个稳定的国家环境和商业环境，他们的生意无法正常的展开，他们渴求一个中央集权的联邦制产生，要把征税权、货币权、立法权、司法权、外交权、财权、君权集中在中央政府。而当时的邦联政府软弱、无能，他们决心绕开现在的邦联政府，直接制定宪法并强行推行。

美国宪法的核心——少数人的财产权需要得到特殊的保护！

美国父麦迪逊：“我们的宪政机器要设计的足够复杂，以避免人民轻易地改变它。”

787年，美国制宪会议召开。照理讲，美国既然是民主人权的灯塔，那他的宪法理应为它的意识形态而服务，应该为了多数人的权利而制定，更应该通过人民的投票来决定它是否被通过。然而太多的应该，往往只存在于多数人的幻想之中。其实，美国的宪法从一开始，就从来不是为了民主而制定的，它只是一小群有产者为了自身的利益而创造的，是利益集团妥协的产物。制宪会议只是55个人的闭门会议，宪法也只是39个人联名签署，最后不到2000个人批准产生的，与美国90%的广大人民没有任何关系，也从未进行过任何民主投票，这55个人也不是人民推选出来的，而是由各州政府推选出来的，这里面一个中小利益代表者都没有，他们都是四大集团和奴隶主的代表。这些人所要达到的目的就是所有权利向联邦政府集中，用来保护他们的财产权。在这55个人之中，制宪会议的灵魂人物——宪法之父麦迪逊认为，人类自古以来围绕财产利益而展开的派系斗争，靠宗教、道德的约束力是根本没有用的，在派系斗争发展到极端危险的境地，多数农场主就有可能形成压倒性的优势，去侵犯少数人的利益。而美国宪法就是要有效地约束多数人，这就要求宪法设计的足够复杂，并且权力相互制衡，用这种体制来控制多数人，防止多数人的暴政。其次，这套体系还要保证平民政治的精神和形式，这就催生了三权分立。这个制宪精神得到了会议代表一致的认可。

因此，美国制度设计的本意就是要克服大多数人的意志，维护少数的权利。在制宪问题上，当时讨论的最多的就是如何避免“多数的暴政”，防止多数人民有一天要通过民主的制度来分他们的财富。从定义上讲，多数人指的就是民主，少数服从多数是民主的重要原则，那么所谓“多数的暴政”其实就等同于民主的暴政，所以美国的建国之父们，建立了一个精英治国的宪政制度。虽然建国之后，美国政治里的民主力量不断上升，但是精英早就预料到了这一点，所以，美国的宪政机器需要设计的极其复杂，要让平民永远无法通过程序而推翻精英统治。

表面的民主，核心的限制民主！

间接选举，这种上世纪的选举制度早就应该废除了，但是却由于美国宪法的不可改革性，至今仍然存续于美国社会中，什么样的机器能够做到如此强大的控制能力？这就要从其宪法复杂性来了解。一般我们在联想美国大选的时候，都会认为美国采取的是一人一票的直选制度，即我可以直接投票给我选中的候选人，从而反映到全国的计票系统中。然而，现实却并非如此，美国选举采用的是间接选举，他们虽然选票上选择的是总统候选人，但其实这一票最终是要由各州的选举人投出，而选举人是由各州议会推选出来的，然后再由选举人在12月底的时候对总统进行最终的投票，之后在1月份开票，公布美国真正的候选总统。为何选举总统要设计如此复杂的一套体系？这就涉及到设计这套体系要解决的核心问题——如何防止多数派掌权。如果在全国投票时选出来的候选总统不合适，那么就有可能在第二次选举人计票时，选举人采取倒戈来推翻之前的选举。虽然美国历史上因为选举人倒戈而最终改变结果的例子还没有，但是这种倒戈的戏码却并不罕见。

总之，美国从根子上，就不是很多人认为的所谓的民主，他们的主要宗旨，就是所谓的反抗‘多数人的暴政’！

而这也注定了，民众的大量死亡，其实并不会被真正的掌权者在意。

因为民众要多少有多少，本土不够，外面有的是！

尼克·弗瑞从始至终都是这样认为的，他不在乎自己造成了多少伤亡……因为一切都可以被掩盖，被修改！

可他呢？

他做了那么多，为什么美国政府第一时间被抛弃？

他才是那个被国家背叛的人！

他不是叛徒，美国才是！
『加入书签，方便阅读』