快地通过了颜常武的提议，成立行政中心、设立城管、警察部队的决定。 现在没有扬旗造反，但随着管辖面积增大，事务多了，须用官府，又不能成立官府，颜常武的“行政中心”提议不错，不是官府，却有官府权威，定下名份。 集中一起办事，有利于管理，而且颜常武的提议有如天马行空，他说可以利用此事给予行政中心职员好处，建议设立开水房、食堂为职员服务，提高他们的福利。 行政中心暂定为两个，一个是港口服务，另一个是内政服务。 至于城管部队？ 颜常武豪言道：“我喜欢干净，我要这地，没有口水、垃圾和粪便……”我要这天再遮不住我眼！ 城市内人类不得乱吐口水、乱倒垃圾，不经允许不得牛马羊进城市城。 先进行一周的劝告期，期间触犯的只被警告，不被处罚。 之后触犯者罚银一两，或者判罚社会服务主要是扫地十天，算是试行期，时限一个月。 正式实施是罚银十两，或者判罚社会服务令三十天！ 要是明知故犯，比方说某人有钱，连吐十泡口水罚银百两对他是小儿科，得，送行政中心前枷号三天或者更多时间！ 不是说笑的！ 陈衷纪会做人，没必要为此事与颜常武过不去，因此城管条例实施！ 不过他要求多一个编制，必须多一个官府的念布告人：当时几乎都是文盲，有个念布告人，晓谕四方，勿使不教而诛。 再有警察部队？ 颜常武说了：“我们官府里有捕快，西人用警察来维持秩序，我们就用警察的名称吧。” 在他的设想中警察分为两种，一是有制服的军装警察，二就是便衣警察。 两种警察的用途说出来，其中便衣警察就是……万一有外来的刺探者，一上港了，便衣警察就跟上，看着他们。 陈衷纪和洪升心忖：“这娃心理阴影面积有多大呢？” 想到当初之事，两人若有所悟，为上位者怕啊！ …… 成立五百人的军队？ “小侄想，使用西制建军，即军队装备火枪、大炮为主要武器！”颜常武说道。 结果两叔父都摇头，颜常武得说服他们道：“我们使用船只作战，首重远战，但我们玩弓箭，可玩不过人家！” “玩不过哪里的？”两叔父齐问道。 “玩不过明军。”颜常武差点没说老野猪皮，改口说明军。 两叔父不以为然，那时的明军作战力很差，一对一玩不过海盗。 “想要练好弓箭，加上骑术，得十年八年的，火枪，三个月就成！”颜常武图穷匕现：“俺很快就能拉起一支大部队！” 原来小子有壮志啊，倒不能拦着，洪升说了：“火枪的穿透力不足耶，打不穿盾牌和铠甲。” “那我远的就用大炮轰，近的就甩火药罐去炸！”颜常武握紧拳头，以示坚定道。 “好，听你的！”两叔父同意了。
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