“在于土地使用权之上，由治栗内史统计天下田地，制造黄册。在这一次秋收之后，按人口，按土地贫瘠程度划分土地。”

“与每户人家签订契约，承包土地入户，按照土地多少征收税收！”

“每一块地抽取同等的税，田地之中收成好坏，农户自负盈亏，只要每一年向朝廷上缴规定的税收，剩下的便是农户所有。”

“与庶民签订契约之时，土地使用权承包于农户一百年，保持不变。”

……

这一刻，嬴政神色肃然，他心里清楚，这是一项开天辟地的政策，一旦推行，必将会让大秦帝国地动山摇。

但是，他义无反顾！

只要民心安定，六国遗族必将会成为无根浮萍，只要天下国人百姓心向大秦，大秦帝国才能长治久安。

为此，他不介意杀人！

虽然他有心修法，但是在这个时候，严苛的秦法，反而是他手中最锋利的剑，将会助他荡平天下世族。

“今日朝会就此结束，此法从咸阳开始，从大秦官吏开始，辐射关中，然后覆盖山东诸地！”

“除了朝廷因功封赏的土地之外，皆以人口划分，但是封赏的土地，必须将亩数上交治栗内史，按照土地数量缴税。”

凌厉的目光从每一个人的身上掠过，嬴政一字一顿，道：“天下世族，以及新士族等手中多余的土地，朝廷按照一定的钱财赎买使用权。”

“这算是朝廷对于他们的补偿，当然了，朕不介意有人以身试法，毕竟这样的改革，不死人，是难以推行彻底的。”

“新士族不同意，朕便平了它，老世族不同意，朕便杀绝老世族，只要有人想要和朕对着干，大秦锐士正好可以再亮刀剑。”

说到这里，嬴政突然一笑，语气也变得温和：“其实朕更希望他们反抗，这样就有了名义杀人，不仅可以少了一分赎买的钱，相信抄家灭族之后，大秦的国库会更为充实。”

“正好驰道工程，直道工程之上都缺人，若是人足够多，朕也可以重启长城，甚至于重启骊山陵……”

“先从文武百官开始吧！”

……

嬴政走了！

但是咸阳宫大殿之上，一片安静，上至三公九卿，下至文武百官仿佛被吓傻了一般，一直在沉默，没有人开口打破。

这一次受到的冲击，可以说是前所未有的，始皇帝这样做，等同于一下子将老世族的根基挖了。

失去了大量的土地，再加上所占有的土地还需要按照亩数缴纳税收，这样一来，纵然是老世族以族人之多，占据的土地更有优势。

却也需要他们亲力亲为，要不然，就要从事各行各业，走入仕途才能存活下去。

这一道诏令，堪称是石破天惊。

李斯长身而起，走出了咸阳宫，他心里清楚，这一道诏令，将会在中原大地之上掀起浩大的波澜。

耕者有其田！

最底层的国人百姓自然是欢喜，但是老世族，新士族，以及各大势力绝对不会甘愿放弃巨大的利益。

可以预见，这一道诏令颁布，必然是阻拦者云集，毕竟大秦朝廷之上，衮衮诸公都不愿意，更别说是其他人了。

……
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