公学引起的风波过去之后，姜佛桑又给商泉陵布置了一项任务：起草《大宣律》。

君王驭人、神出鬼没，是为术；君王威权、令出如山，是为势；君王如天，执法公正，是为法。

三者不可无一。

大越末年，法治松弛，豪强勋贵不知法度为何物，横行无忌、肆意欺压百姓，以致国乱民怨。

到了大成也未予以足够重视。

而今大宣初立，严格且细致的刑法律令是万分必要的。

如能做到法不阿贵、刑无等级，事皆决于法，那么吏不容奸、人怀自厉，强不侵弱、道不拾遗，国泰民安岂还会远？

也唯有让臣民知道律法的威严，等他们受到恩惠时才会格外珍惜。

然凡事有度，刑罚亦不能过于严峻，否则必惹得怨声载道。

是以定罪要从严，量刑则要从轻；慎用死刑，还要废止史殷奇弄出的那些惨无人理的酷虐之刑……

诸般大事落定，尚有无尽的“小事”。

诸如安排流民开荒——凡逃难来的百姓，就地安置，免除三年劳役赋税。

又于各州县设织园，教民种植新桑养育新蚕的同时，桑叶茧丝这些官衙都许收买，这样百姓节节得利，便可踊跃从事。

修渠治堰、督导农桑固然是第一要务。手工业、工商业，尤其海洋贸易这些，也都在稳步推动中。

南雄东宁容奇等重要通商口岸所在州，皆依令扩大了城区规模，并打破了旧有坊市结构，不再规定交易地点，也不再限制交易时间，经营自由，邸铺行肆林立于城内主要街道亦是被允许的。

同时建有蕃坊，蕃商若来，任其列肆而市。

此外各博易港口还要设立市舶司，职掌检查进出船舶蕃货、征榷、抽解、贸易诸事。长官为市舶使，总管海路邦交外贸，由朝廷的内侍省特派。

市舶使良烁才上任便颁布一项规定：今后凡本国商贾欲赴海外之国经商，需携带公凭才准出洋。

公凭须于所在州申请，还须有本州殷实之家至少三人担保。官方验实后到发舶州置簿抄上，而后才给公凭。公凭到手，船舶才准起航。

到了异域之后可呈交本国公凭申请贸易，蕃商来货贸易亦需持本国公凭方可。

毫无疑问，今后市舶收入将会是大宣朝财政收入的一项重要来源。

而与之相关的造船、航海等业，也都受到重视和发展……

新朝本就该有新气象，姜佛桑却也明白，有些事做得，有些事尚做不得。

譬如在王权尚不够稳固的时候过于打压权贵，无异于自取灭亡。是以每一道政令她都踩着那些人的底线尽量周旋，避免过多触及大族豪右的利益。

明升暗降也好、自设阻碍也好，多绕几道弯，温水煮之，等有一日反应过来为时已晚……

碍于此，有许多计划都只能暂书于纸上、藏于她心中，而不能付诸于行动。

譬如实行府兵制，宗室不设亲兵卫队，豪族不许豢养私兵部曲……

譬如对现有州县大加省并，每州皆设监察御史……

再譬如由朝廷直接向百姓授田……

她也想以最短的时间使的大宣上安下顺、弊绝风清、民富国强，但同时她心里也清楚，这些并非是能一蹴而就的。

需要时间，也需要时机。

时机可能很快就到，也可能要几年十几年后，但总会
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