“赵常侍，朕令各地郡县自举义兵抗击黄巾，却唯独自己手中无军权，岂有此理？”

赵忠一听大喜，刘宏终于开窍了。

连忙进言：“陛下所言及时，如今朝廷兵权尽数为大将军所掌，军权加与一人，乃大忌也！”

刘宏思来想去，猛的一拍扶栏，振振有声道：“朕决定于雒阳周边招募壮勇，组建西园新军，置八校尉，朕自为无上将军！”

“陛下英明！”赵忠连忙一记马屁拍上。

“朕知小黄门蹇硕颇有武略，便先令其为上军校尉，总领各军！”

赵忠大喜，若真如此，自黄巾起便被打压的宦官一党，终于再度迎来了春天，蹇硕若为上军校尉，那可是真正的大器在握！

“陛下，太常刘焉求见。”

“君朗？召他过来，赵忠，你便将这消息，带给蹇硕，令其准备准备。”

“喏！”赵忠收敛喜色，暗自离去。

他哪里不懂，刘宏这是为了支开他，刘焉可不是善茬，他一直力主宗室参政，想做宦官外戚之外的第三极。

可惜刘宏不答应，对待宗室，多是外放做官。

刘焉与赵忠路过碰头，两人皆没好脸色的看着对方。

“臣拜见陛下！”刘焉行礼道。

“此非朝殿，自家人无须多礼！”刘宏转过身，笑对刘焉，“太常之职地位尊崇，事务也繁重，君郎可还习惯？”

“陛下厚恩，臣自然殚精竭虑！”刘焉道。

“你此来，所谓何事？”

“陛下，臣自长安方还，张司空与叛军对峙与美阳，距帝陵仅百十里，归途之中又听到太守邢纪、刺史张懿之死，心实难安，臣有一言，请陛下细听！”

刘宏眉头微蹙，难不成自己刚组建新军，这刘焉也想替宗室募军？

“但说无妨！”

刘焉噌的一声跪下，“陛下明鉴，臣今日所言，皆为肺腑，若有冒犯陛下，请陛下宽恕！”

刘焉这么一出，刘宏有点看不懂了。

“起来说，君郎既是为社稷操持，朕如何会怪你！”刘宏道。

刘焉并未起身，而是挺直了胸膛，“陛下，臣此行长安，所过郡县，皆民生凋敝，百姓流离失所，陛下行卖官之事，到了州郡，刺史、太守，亦是效仿，陛下所得之钱，皆是其盘剥百姓所得，陛下得其一，他们便盘剥其二，终致百姓离心，三辅之地，犹是如此，何况他州乎？”

刘宏脸色马上阴沉了下来，但并未发作，静静的听着。

刘焉接着道：“正因如此，黄巾一经起事，便成燎原之势，西凉反叛，长驱直入，鲜卑匈奴南下，太守刺史皆无力抵抗，军民罹难，国土沦丧，陛下，此诚大汉危急存亡之秋也！”

“君郎有何提议，可直言之！”刘宏淡淡道，对刘焉的脾性，他还是知道一些的，铺垫的越久，诉求就越大。

“臣请陛下任用贤能清廉之官，为州郡之长官，大汉之天下，乃是刘氏之天下，乃是陛下之天下，士族已踞于地方，刺史职微权散，既无财权，亦无军权，效率低下，且多有贪污受贿之举，如何替陛下统摄国土？”

这一席话，倒是说道了刘宏心中，他之所以卖官，正是因为财税难收，且刘焉所言，十分在理，与外族战多有失利，各郡各自为政，便是主因之一。

铺垫良久，刘焉一语掷地。

“臣请陛下改刺史为州牧，派宗亲或是德高望重之人，统一行政、财政与军权，方能应对当下内忧外患之局！”

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