将太原布防御的固若金汤之后，太原郡上下就开始着眼政务处理。

自南匈奴叛乱以来，太原已战乱经年，可谓百姓流离失所，农田荒芜弃置。

待张瑞一统全郡，便任命王昶为田曹掾史，主持全郡土地厘清之事。

王昶赴任立即下令百姓申报田亩，家业多者，郡县奖以耕牛。

百姓虚报者甚多。

当郡县统计完总田亩数，王昶又下令核验领到耕牛之家田亩。

凡其中不实者，皆需垦荒田已充之。

若明年春，未能充实所报田亩，郡县收回耕牛，且全家出一人服徭役，参与县中兴修水利之举。

如此全郡一冬累计开垦十万亩荒田，百姓却尤感其恩。

随后王昶又下令郡县统计耕牛数量，详细登记造册，重申律令，伤耕牛者充以徭役。

田曹掾史主垦殖蓄养，王昶又下令百姓蓄养猪鸡狗，由郡县出面收购，统一向雁门郡更换耕牛。由是太原郡，耕牛与日俱增。

张瑞见其政绩斐然，便将荀兴户曹掾史所治农桑之事剥离，划归田曹掾史治下。

户曹掾史专司人口核验，招纳流民，安置归化胡人之事。

二人竟配合默契，皆政绩喜人。

因太原大治，西河、雁门皆有胡人部落主动归化，被荀兴打散安置于十八县之中。

而王昶则派人负责教化，劝耕劝农。

又命郡县整治阡陌，派人教化种植桑果。

桑树可以养蚕，果实又可以果腹，酿酒。

是故王昶强制下令，百姓第一年需种两百株，次年四百株，第三年六百株。凡不及者，来年税负增倍。

而后又奏请张瑞下令，凡太原军民，除死罪外，皆需于家门前或闲田之中种桑树一至数株，视栽种情况酌情减少量刑。

太原十八县，上计吏必须造册回奏，以报县内桑树栽种情况。

有此能吏，太原几乎一月之间面目全非。

阡陌连野，桑树幼苗成林，家家户户养有六畜，织机之声自清晨而至深夜，读书声遍布乡野。

提及读书声不能不提裴琚。

因其才干，张瑞裁撤郡县内一切学官掾史、郡掾祭酒、学经史、文学史等杂职。皆以提学官之职督之。

由裴琚全权负责提督境内百姓进学之事。

裴琚除继承张瑞那条“凡适龄子女未入学者，父母皆杖二十”的粗暴法令外，又下令以才识查以学业。每县一年可举一百名学子，免其家庭赋税。

因为此令，比曹掾史裴潜跟自己的堂兄争论了良久。吓得兵曹掾史王凌立即以“恐南方八县”有变为借口，逃出晋阳，躲到了祁县。

盖因太原全郡亦只有八万多户人家。府兵征募了一万两千名就是有一万两千户人家不纳赋税。

再因文教，十八县每县百户人家不纳赋税，又是一千八百户人家不纳赋税。

累计近一万四千户人家不纳赋税。

仅靠剩下的七万户人家纳税，供养全郡官吏，还要给养大军征战之需。比曹掾史裴潜几乎是数着存粮过日子。

最终还是张瑞拍板，再穷不能穷教育。

支持裴琚政令。

随后张瑞又不得不亲自安慰自己麾下这位能臣裴潜。

府兵不纳赋税没
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