张茉提的这个构想参照的是前世的一国两制方针，略做了调整，简单来说其实就是把土地租赁给山贼，只是鉴于山贼不服管教这个因素，故而让他们实行自己山寨的制度，依然听从张燕调遣，官府只收田租，其他一概不管。

“我们可以挑处在蒲阴陉、井陉、滏口陉、轵关陉以及一些出山要道上的城池，设做缓冲地带，

《吕布：我夫人来自两千年后》第244章一县两制

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